在园林景观工程领域，目前存在严重的造价“三超”现象，即概算超估算、预算超概算、决算超预算。本文针对工程建设的各阶段，论述园林景观工程造价控制的几个方面。

一、工程造价失控因素分析

1.招标投标是实行工程项目建设的一项重大改革措施，它有利于控制工程投资，打破行业、地区切割和垄断，提高有序竞争，从而使工程造价得到有效控制。但同时存在着，在招标投标过程中不合理的竞争，少数手握实权的人士，将工程建设项目以不公正、不正当的手段进行交易，给国家带来巨大的损失，也是工程造价超额的隐患。

2.少数建设单位为了本地区、部门的利益，力求向国家财政多要钱，虚报征地数量及增加赔偿金额，任意改变设计方案，超额预算。承建方客观存在的问题：钻空子，在施工过程中改变施工方法，调换材料品牌、提高单价，要求设计单位按照其提出的要求进行设计变更，提高设计标准，不顾如何控制工程造价，一味寻求他们的小利益，在施工中间随意修改原设计，增加、扩大工程项目，从而使工程造价一高再高。

3.在正常施工阶段，工程造价不是单一的经济问题，是一个综合性很强的技术问题。施工阶段工期长、资金投入大、资源消耗多，不可预见因素多，在较长的施工期内，外界情况和市场的瞬息变化，随时都可能发生，这些因素都会影响到工程造价。

4.工程计量与实际不符，工程计量是在工程项目完成后，工程数量经施工、监理的实际测量复核，由监理签证计量报送项目部批准，在此过程中应特别注意隐蔽工程的工程量计量和记录。而往往在实际施工中，工程的项目部代表建设单位进行项目管理，但是，有少数项目部的一些人员违反了原则，侵害了国家的利益，使国家的经济蒙受损失，工程造价严重超额，使工程造价失去控制，使一项工程建设活动失去了真实的反映和记载。

5.管理机构众多使得在工程造价的确定与设计、施工单位、建设单位及监理等都有直接的利害关系，因而各单位对工程造价的高低反映也不一样，对工程造价难以控制。

二、怎样有效地控制工程造价

1.通过合理的招投标体系，合理安排项目计划，控制工程造价比较有利。加强监管公平竞争的招投标体系，通过公平竞争后，使承建的工程造价更加合理。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使招投标单位思想明确，而对一些不利的招投标因素实行限制，真正地体现在经济市场实行公平竞争，把真正有技术力量、质量意识比较强的、素质比较好并且有相当的工程建设经验的施工单位招标进来，是控制好园林景观工程的一个良好基础。工程实行招投标后，中标单位在施工前签订施工合同，明确单价、控制变更，承担项目风险。

2.完善造价管理措施。力求准确进行造价管理是一门新生事物，同时也是经济建设的头等大事，在实施工程造价管理中，还在进一步的探索新的方法和政策，对于当前在造价管理方面的缺陷，必须进行修补完善，在实施中，总结一套具有科学性的造价管理办法和相应的政策，把工程造价管理推向一个先进水平，适合于国情的发展趋向。

①现阶段人工单价的确定。以各省市自治区的调整为依据。现阶段，建设工程造价管理正处于改革过渡阶段，各种改制及管理体制尚未同步进行配套，对于“人工单价”的确定，统得过死不行，一下推向市场也不行，所以必需采取“积极稳妥”的过渡方法较为合适。人工单价是计算人工费的重要依据，人工费是工程价格的一个重要组成部分，所以人工单价的确立应采取“科学合理”的方法。

②信息指导价的确定。如何确定工程苗木单价。在园林景观工程中，工程苗木费用是当家材料，在整个预算造价中占有相当大的比重，苗木的名称、品种、规格、数量是依据施工设计图确定的，与其名称、品种、规格相对应的苗木指导价取定。随着园林建设事业的发展，园艺水平的提高和普及，国内外园林植物的引进，以及当地杂交新品种的产生，造成了绿化种植过程中新品种的不断增加，这是一件好事。但是，作为工程苗木市场价格资料收集单位而言，尚不能及时发布，这需要一个系统的整合和收集，并及时调整适合市场需要的信息发布。

3.施工组织设计对控制工程造价的重要性。工程建设项目的施工组织设计与其工程造价有着密切的关系。施工组织设计基本内容有：工程概况和施工条件的分析、施工方案、施工工艺、施工进度计划、施工总平面图，还有经济分析和施工准备工作计划。其中，施工方案及施工工艺的确定更为重要，如：施工机械的选择、水平运输方法的选择、土方的施工方法及主体结构的施工方法和施工工艺的选择等等，均直接影响着工程预算价格的变化。

在园林景观建设中，政府主管部门已有了一系列文件规定，相应制定了有利于规范园林建设的文件和指令，建设有关各方应积极促进公益事业的正常发展，不断提高工程的技术水平、施工工艺，节约国家资金，把钱花在刀刃上，使工程造价处于合理控制之中。